신림1구역 신속통합기획안 계획 조감도(자료=서울시)
서울 도시정비사업 최대어로 꼽히는 신림1구역이 시공사 선정으로 고심이 깊어지는 모양새다. 조합원들이 입찰에 참여한 GS건설 컨소시엄에 미지근한 반응을 보이면서다.
신림1구역은 정비사업지 전폭적인 지원 약속과 '스피드 공급'을 강조한 오세훈 서울시장에 대한 기대가 큰 곳이다. 그러나 시공사 선정부터 삐걱일 경우 정비사업이 지진부진할 수 있다는 우려가 나온다. 이에 일각에서는 빠른 개발을 기대한다면 컨소시엄 입찰을 부정적으로만 볼 필요가 없다는 지적이 나온다.
15일 정비업계에 따르면 신림1구역 재개발 조합이 오는 25일 대의원회를 열고 시공사 선정 입찰공고 취소와 입찰 조건 등을 논의하기로 했다.
지난달 31일 마감한 시공사 선정 입찰에서 GS건설·현대엔지니어링·DL이앤씨가 컨소시엄을 꾸리고 단독 참여했다.
다수 조합원들 사이에서는 컨소시엄 입찰 방식이 득이 될 것이 없다고 판단한 것으로 보인다. 건설사 간 경쟁 입찰을 원했으나 실망스럽다는 반응이 나오고 있다.
단독 입찰이 이뤄질 경우 재입찰 공고를 내고 시공사 재선정이 일반적인 과정이다. 그러나 조합 측은 조합원의 반발로 기존 입찰 공고를 전면 취소하는 것도 고려하고 있다. 이에 대의원회에서는 컨소시엄 입찰 허용 여부를 중점적으로 논할 전망이다.
조합 관계자는 "아직 정해진 것은 없으며 절차에 따라 이뤄질 일"이라며 말을 아꼈다.
컨소시엄 주간사로 나선 GS건설은 사업 규모를 고려했을 때 리스크 분배 차원에서 컨소시엄을 선택했다는 입장이다.
신림1구역은 관악구 신림동 22만4773㎡ 일원을 지하 2층~지상 29층 40개 동 총 4250가구 규모로 재개발하는 사업이다. 신림 뉴타운 전체 면적 70% 이상을 차지한다. 업계에서는 사업비 규모를 1조원으로 추정하고 있다.
정비업계 관계자는 "조 단위 사업지라도 건설사가 단독으로 들어간다면 들어갈 수 있다"라며 "다만 이정도 규모라면 리스크를 걱정해야 한다. 컨소시엄 구성을 생각하지 않을 수 없다"고 말했다.
지난 14일 서울시 관악구 신림1구역을 방문한 오세훈 서울시장(자료=연합뉴스)
■ 13년만에 사업 속도, 신속한 개발 방법 놓고도 상반된 시선
신림1구역 조합의 컨소시엄 입찰 반대 목소리는 서울 지역 내 정비사업지 전반에서 퍼진 분위기와 무관하지 않다.
사업비 2조원 규모에 달한 한남3구역도 컨소시엄 수주가 아닌 이상 힘들 것이라는 업계 시선이 있었다. 그러나 조합원들이 단독 수주를 강하게 원하면서 별도의 컨소시엄을 꾸리지 않은 현대건설이 시공권을 따냈다.
올해 과열 수주 논란이 있던 북가좌6구역의 경우도 건설사간 단독 입찰 경쟁 끝에 DL이앤씨가 품었다.
올해 서울 대규모 정비사업지에서 컨소시엄을 택한 지역은 대우건설과 동부건설이 컨소시엄을 이뤄 일감을 확보한 노원구 상계2구역 재개발 단지가 유일하다.
조합 측에서도 입찰 공고에서부터 '컨소시엄 금지' 조항을 다는 경우가 있다.
조합원들은 컨소시엄으로 아파트 단지를 지을 경우 시공 주체별로 담당 영역이 갈리면서 시공 품질의 차이가 발생할 수 있다고 부정적인 시각을 가지고 있다. 건설사의 시공 책임 소재도 불분명해지면서 하자 발생 시 사후 관리 서비스에서 입주민들의 피해도 우려된다.
다만 건설사 입장에서는 출혈 경쟁을 하지 않아도 브랜드 홍보나 마케팅 면에서 효율적인 컨소시엄 수주에 대한 선호도가 높아지고 있다.
또 사업 추진 속도 면에서도 상반된 시각이 나온다.
지난 2008년 재정비촉진구역으로 지정됐으나 주민 갈등으로 사업 추진이 지진 부진했던 신림1구역은 빠른 사업 추진에 절실함을 보이고 있는 상황이다. 오세훈 서울 시장의 '스피드 공급' 의지에 기대를 걸며 오 시장의 '신속통합기획'에 적극 참여했다. 컨소시엄보다 단독 시공이 사업 속도 면에서도 도움이 될 것으로 판단하고 있다.
그러나 건설업계에서는 신림1구역이 이번 입찰을 취소하고 새로운 입찰 공고를 낼 경우 사업이 지지부진 해질 수 있다는 우려를 보내고 있다. 입찰 공고가 다시 나올 경우 건설사 입장에서는 수주 전략을 전면 수정해야 하는 난처한 상황이다.
신림1구역 정비사업 컨소시엄 수주에 참여하지 않은 한 대형건설사 관계자는 "현재 신림1구역 정비사업에 관심을 가진 건설사는 모두 컨소시엄 입찰에 참여한 것으로 보고 있다"라며 "이를 다시 입찰하라고 한다면 컨소시엄에 참여한 건설사가 오히려 발을 빼는 상황이 나올 수도 있다"고 말했다.
이어 "또 건설사끼리 만약 경쟁 입찰이 이뤄진다면 상황은 더 복잡해질 가능성이 있다"라며 "소송 문제로까지 번지면 정비사업은 더 늘어질 수 있다"고 덧붙였다.
조합원들의 우려에 GS건설 컨소시엄도 부작용을 최소화하기 위한 행동에 나섰다.
GS건설 컨소시엄은 공동이행방식으로 사업을 진행해 컨소시엄 구성원 전체가 연대책임을 질 수 있도록 하고 책임소재를 명확히 하겠다는 보완책을 밝힌 상황이다.