천성희 SH도시연구원장(왼쪽부터), 송두한 GH도시주택연구소장, 김성달 경실련 사무총장, 김현수 단국대 교수, 김헌동 SH공사 사장, 하태경 의원(국민의힘), 김병주 의원(더불어민주당), 양기근 한국지방행정학회장, 오정석 SH도시연구원 수석연구원, 윤세형 IH미래도시연구소장, 김광림 국토부 공공주택정책과장 등 토론회 참가자들이 파이팅을 외치고 있다. (사진=SH공사)
김헌동 서울주택도시공사(SH) 사장이 30일 열린 '후분양제 활성화를 위한 정책토론회'에서 “최근의 아파트 외벽, 지하주차장 붕괴 등 부실시공 사태로 불안해하는 국민의 신뢰를 회복하기 위해서는 공공주택사업자부터 후분양제를 도입해야 한다”고 밝혔다.
이번 정책 토론회는 하태경 의원실과 김병주 의원실이 주최하고 SH공사, 한국지방행정학회가 주관했다.
후분양은 착공 후 일정 기간 공사가 진행된 시점(보통 건축공정률 60~80%)에 분양하는 제도다. SH공사는 김헌동 사장 취임 이후 서울시민의 주거 선택권을 보장하기 위해 건축공정률 90% 시점에 입주자를 모집하는 ‘보다 강화된 후분양제’를 시행하고 있다.
오정석 SH도시연구원 수석연구원은 ‘후분양제 활성화를 위한 공공의 역할’ 주제 발표에서 “선분양은 부실시공 발생 시 재시공으로 인해 입주가 지연되거나, 납부한 분양대금이 묶이는 등의 불편을 수분양자도 겪게 된다”며 “검단 아파트 붕괴와 같은 사고가 발생할 때 수분양자가 고통을 겪을 수밖에 없는 구조다”고 설명했다.
이어 “반면 후분양제는 수분양자가 없어 공급 지연에 따른 투자금 회수 지연, 지체보상금이나 이자 추가 지급, 재시공에 따른 비용 등을 모두 시행사 및 시공사가 지게 된다”며 “따라서 시공사의 자발적 안전 및 품질 관리를 유도할 수 있으며, 소비자는 부실시공 위험과 그에 따른 불안을 예방할 수 있다. 후분양제는 인천 검단과 같은 사고를 예방할 근본적 대안”이라고 주장했다.
김선주 경기대 교수는 ‘후분양제에 대한 전문가 인식조사’ 주제 발표에서 “후분양제는 주택 품질 향상, 실수요자 중심의 주택시장 형성 등에 기여한다”며 “공급 감소, 주택가격 상승 가능성, 건설사 재무 부담 증가 등의 문제점이 상존하며, 특히 중소 규모 건설사들의 대규모 자금 조달 어려움은 주택 공급에 악영향을 줄 수 있다”고 말했다.
이와 관련해 “공공에서 우선 후분양제를 시행해서 제도 안착에 모범을 보여줘야 한다”며 “더불어 정부가 금융 및 정책적 지원을 강화한다면, 건설사의 재무 구조가 강화돼 주택 시장을 더 안정적이고 지속 가능한 방향으로 이끌 것”이라고 덧붙였다.
천성희 SH도시연구원장은 “SH공사는 2006년부터 후분양제를 도입했고, 현재까지 약 9만 세대를 후분양으로 공급했다”며 “그 결과 구조적 부실시공이 발생하지 않았고, 아파트 무량판 점검에서도 안전에 아무 이상이 없는 것으로 나타났다. 또한 소비자 이자부담 감소와 선택권 보호 효과 등이 확인된 만큼 공공의 혁신을 위해 후분양제를 적극 도입해야 한다”고 역설했다.
송두한 GH도시주택연구소장은 “후분양제는 뒷받침할 수 있는 금융 및 보증제도가 전제돼야만 활성화될 수 있다”며 “선분양 시장에 적합한 현행 금융시스템 하에서는 성공하기 어려운게 현실이다”고 지적했다.
김현수 단국대 교수는 “일반 거래시장에서는 실물을 보고 제품을 구매하는 것이 원칙으로, 주택시장에서도 이러한 원칙이 지켜질 수 있도록 후분양제 도입을 위한 법과 제도가 마련되어야 할 것”이라며 “다만 갑작스러운 도입에 따라 소비자나 공급자의 혼선을 최소화할 수 있도록 단계적 도입방안이 모색되어야 할 것”이라고 정리했다.
끝으로 김헌동 SH공사 사장은 “오늘 토론회에 참석하신 각계 전문가께서도 공공주택 혁신 1호로 후분양제가 필수라는 점에 공감해주신 만큼 하루 빨리 제도 개선이 이루어질 수 있도록 많은 관심과 지원을 부탁드린다”고 강조했다.